1、新聞出版總署與廣電總局合并，大傳媒時代來臨

　　3月，《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》公布，將原國家新聞出版總署和原國家廣播電影電視總局的職責(zé)整合，組建國家新聞出版廣電總局，由其來統(tǒng)籌規(guī)劃新聞出版廣播電影電視事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理新聞出版廣播影視機構(gòu)和業(yè)務(wù)以及出版物、廣播影視節(jié)目的內(nèi)容和質(zhì)量，負責(zé)著作權(quán)管理等。國家新聞出版廣電總局加掛國家版權(quán)局牌子。

　　此次機構(gòu)調(diào)整，一方面是因為政府機構(gòu)疊床架屋、互相交叉、隊伍膨脹，精簡政府機構(gòu)是大勢所趨；另一方面，則是為了進一步推進文化體制改革，統(tǒng)籌新聞出版廣播影視資源。可以想見，文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的壁壘必將被進一步打破，從出版物到影視產(chǎn)品的鏈條將更加通暢。有傳媒集團的領(lǐng)軍人物曾表示:“同為文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品，我們可以出書、出報紙，卻不能去做電視，不能做電視新聞、電視節(jié)目，一些重要的、優(yōu)秀的資源不能得到最大限度地利用，導(dǎo)致相同產(chǎn)品的生產(chǎn)成本居高不下，而綜合影響力卻無法企及。我們經(jīng)常說要培育具有國際競爭力和影響力的文化航母，連產(chǎn)品線都缺胳膊少腿，媒介形態(tài)都不完整，怎么造航母?”

　　機構(gòu)調(diào)整，釋放出的是進一步改革的信號，對于文化產(chǎn)業(yè)是長期利好。年初“兩會”的一針興奮劑，使得文化企業(yè)在2013年全年都領(lǐng)跑中國股市。以天舟文化為例，其在3月1日的收盤價是12.43元，年內(nèi)曾翻4倍到達51.12的高點。而時代出版、鳳凰傳媒等股都在2013年都經(jīng)歷了翻倍行情。

　　不過，出版集團領(lǐng)軍人應(yīng)該看到的是，版署與廣電總局合并雖然使從出版物到影視作品的產(chǎn)業(yè)鏈更加順暢，但圖書改編電影成功的基本前提永遠都是——真正的好內(nèi)容。出版企業(yè)做好主業(yè)，做出好書，才有可能讓老百姓心甘情愿為衍生品掏錢買票。

　　2、全民閱讀立法，明確政府義務(wù)

　　8月，國家新聞出版廣電總局傳出消息，全民閱讀立法已列入2013年國家立法工作計劃，總局將爭取在年底形成較成熟方案提交國務(wù)院法制辦。全民閱讀立法起草工作小組已草擬了《全民閱讀促進條例》初稿。

　　閱讀立法的動議，源自2013年全國“兩會”期間，葛劍雄、王明明、白巖松、王安憶、陳建功等115位政協(xié)委員聯(lián)名簽署并提交的《關(guān)于制定實施國家全民閱讀戰(zhàn)略的提案》，具體的設(shè)想包括:將全民閱讀經(jīng)費納入財政預(yù)算，制定全民閱讀規(guī)劃，發(fā)布全民閱讀調(diào)查情況，提供公共閱讀場所，舉辦全民閱讀活動，保障公民閱讀權(quán)利等。而立法的大背景則是全民閱讀率的低下和閱讀質(zhì)量的下降。根據(jù)中國出版科學(xué)研究所進行的調(diào)查，中國人年均讀書量為4.5冊，韓國人為11冊，日本為40冊，以色列為64冊。而近年來成功學(xué)、官場小說等圖書的熱賣，更使閱讀向著功利化的方向邁進，全民閱讀質(zhì)量堪憂，閱讀者的精神追求堪憂。有人認為，全民閱讀提上立法議程，是個可喜的跡象，這表明“自上而下的共識”已經(jīng)達成。

　　不過，對于全民閱讀立法，社會上也有反對的聲音。反對者認為，閱讀是私人行為，用立法來培養(yǎng)是不恰當?shù)模畯娭乒耖喿x，勞民傷財?shù)耐瑫r，不可能入腦入心。另外，閱讀相關(guān)法律不可能量化閱讀指標，有網(wǎng)友認為:“有心讀書的人總能擠出時間讀書，沒有心境讀書，立法也沒有用處。”

　　那么，閱讀立法究竟規(guī)范誰?美國有《卓越閱讀法》，日本有《關(guān)于推進兒童讀書活動的法律》，韓國有《讀書振興法》，俄羅斯也有《讀書文化振興法》和《民族閱讀大綱》……縱觀這些法律，其目的并非規(guī)定公民閱讀的義務(wù)，而是明確了政府在推廣閱讀方面的義務(wù)，從而營造一個良好的閱讀環(huán)境，為人民“多讀書”創(chuàng)造條件。

　　換句話說，一部閱讀相關(guān)的法律，只有能夠推進圖書、出版、閱讀、公共圖書設(shè)施的建設(shè)，激發(fā)出版人和創(chuàng)作者多出好書的熱情，進一步擴寬出版物面市的門檻、豐富市場，并讓人民感受不到其帶來的負擔(dān)與束縛，書香日盛，才能稱之為“善法”。

　　3、民營書業(yè)迎來單筆最大投資

　　《百年孤獨》中文版銷破100萬冊；《德川家康》總銷量達到220萬冊；《1Q84》賣掉160多萬冊；《白夜行》200多萬冊；《窗邊的小豆豆》更是近20年來少兒圖書銷售史上銷量最大的單本書……新經(jīng)典圖書公司在喧鬧的市場潮流中顯得格外安靜，卻創(chuàng)造著一本又一本的“現(xiàn)象級”圖書。

　　2月，讀書報得到獨家消息，被稱為VC中的傳奇，曾投資并幫助孵化過蘋果、思科、谷歌、甲骨文等公司，在國內(nèi)投資過新浪網(wǎng)、阿里巴巴集團、京東商城等公司的國際風(fēng)險投資巨頭紅杉資本，約出資1.5億元人民幣投向新經(jīng)典文化。該投資為迄今為止民營書業(yè)獲得的最大單筆投資。

　　據(jù)接近紅杉資本的消息人士稱，紅杉資本選擇新經(jīng)典的原因為“專業(yè)”。去年年末開始，新經(jīng)典持幣收購民營渠道。其具體做法是，選擇各省排名第一的社科文藝圖書經(jīng)銷商注資并控股，各經(jīng)銷商將自己原來的公司關(guān)掉，注冊名為“新經(jīng)典”的新公司。成都新經(jīng)典、南京新經(jīng)典、濟南新經(jīng)典、長沙新經(jīng)典等公司均已成立。該人士判斷，約1.5億風(fēng)投中，用于收購渠道的經(jīng)費可能在三四千萬左右。掌門人陳明俊在接受媒體采訪時表示，新經(jīng)典將打造一個“私有云”平臺，即信息服務(wù)和物流服務(wù)平臺，以改變圖書發(fā)行信息不透明的現(xiàn)狀。而2013年中，這個覆蓋全國的發(fā)行網(wǎng)絡(luò)平臺投入試運營。該項目計劃初期投入3億元，總投資大約需要10億至15億元。紅杉投資只是其中一小部分，除此之外，還有自有資金以及其他投資人的資金。

　　新經(jīng)典獲得著名VC青睞，為民營出版業(yè)注入了一針強心劑，更表明民營書業(yè)多年來的努力獲得了資本市場的認可。新經(jīng)典獨到的選書眼光，拒絕娛樂化的營銷手法，對待經(jīng)銷商的真誠，都值得書業(yè)中人學(xué)習(xí)。接下來，能否對民營書業(yè)進一步規(guī)范與松綁，則是推進文化市場體系建設(shè)的重要一步。

　　4、國家《新華字典》采購驚現(xiàn)劣質(zhì)假字典

　　4月，媒體報道稱，云南騰沖52所農(nóng)村中小學(xué)發(fā)放的7萬多冊《新華字典》都是盜版，云南臨滄市臨翔區(qū)采購的2.7萬余冊《新華字典》也是盜版。據(jù)當?shù)亟逃重撠?zé)人解釋稱，是想借《新華字典》采購項目結(jié)余部分用于本縣其他教育事業(yè)的發(fā)展。無獨有偶，2013年春季開學(xué)起，湖北省陸續(xù)向農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)生發(fā)放了320萬本字典。令人震驚的是，學(xué)生領(lǐng)到的不是《新華字典》，而是《學(xué)生新華字典》。據(jù)了解，這種版本的《學(xué)生新華字典》在注音、字形、釋義、例句、部首、英漢對照以及標點符號等方面存在諸多錯誤，差錯率超過萬分之二十，而國家規(guī)定的差錯率為萬分之一。《學(xué)生新華字典》由湖北崇文書局出版。

　　去年10月，財政部教育部聯(lián)合出臺文化惠民政策，由中央財政拿出17億元，為全國1.2億義務(wù)階段的農(nóng)村中小學(xué)生每人配備一本正版《新華字典》。小小一本字典，對于寒門子弟將起到不小的基礎(chǔ)文字啟蒙作用。為防止政策走樣變形，防止地方上以濫充好的現(xiàn)象發(fā)生，今年1月，前新聞出版總署要求“嚴禁以其他工具書代替《新華字典》”。然而政策僅僅落實半年左右，就有上述種種新聞傳出。“問題字典”事件反映出當?shù)亟逃姓块T招投標采購存在很大漏洞，無論是云南省還是湖北省，有關(guān)教育行政部門并沒有將采購正版《新華字典》作為硬性條件。

　　在國家政策之下，由國家財政直接撥款，正版《新華字典》理應(yīng)毫無懸念的出現(xiàn)農(nóng)村中小學(xué)生的書桌上。眾所周知，《新華字典》由商務(wù)印書館出版發(fā)行，然而從去年10月份落實農(nóng)村中小學(xué)生《新華字典》政策出臺以后，看著17億元的數(shù)額“赫然其中”，即便是《新華字典》這種學(xué)子終生吸取知識的工具書，還是變成了“唐僧肉”，個別地方的出版商開始突擊出版《新華字典》替代品。有評論稱，“請把你那雙伸向孩子《新華字典》的黑手拿開，你賠不起他們的未來”，此話同樣適用于其他出版工作。尤其是，在國家政策執(zhí)行中的走樣變形，究竟誰來擔(dān)責(zé)?

　　5、時代華文獲出版資質(zhì)，異地出版權(quán)破冰

　　5月底，安徽時代出版旗下的全資子公司北京時代華文書局獲得國家新聞出版廣電總局批準頒發(fā)的圖書出版許可證，業(yè)務(wù)范圍為出版哲學(xué)與社會科學(xué)、經(jīng)濟管理、文化教育、文學(xué)和少兒圖書。這是我國出版業(yè)首家獲得跨地區(qū)出版資質(zhì)的出版機構(gòu)。

　　安徽出版集團總裁、時代出版?zhèn)髅蕉麻L王亞非在接受讀書報采訪時說:“前幾年在號召、鼓勵的事情，終于到了可以操作的階段。前新聞出版總署下了諸多文件，推進、引導(dǎo)、鼓勵行業(yè)發(fā)展。”從異地出版公司首獲出版權(quán)來看，總署不但思想解放，而且做得有步驟、有秩序。“一定要鼓勵一段時間，大家才會朝這個方向努力；第二，到一定程度給予一定的機會，說明國家的政策永遠對有準備的、有方向的企業(yè)開放。”時代華文首獲異地出版權(quán)給以王亞非的信心是，此局面一開，出版行業(yè)就活了，拉開了真正的實力競爭。而最重要的是，資源活了。他認為，文化產(chǎn)業(yè)最重要的資源就落在人才，人才不流動就太可惜了。“在北京成立出版公司有了資質(zhì)，就可以留住更多的優(yōu)秀人才。”王亞非以科考船自況:“時代出版始終在撞門。”

　　時代華文書局獲得出版資質(zhì)，象征著異地出版權(quán)的松動，可謂破冰之舉。而此次“破冰”，直指區(qū)域利益，出版界畫地為牢的現(xiàn)狀將被打破，出版界真正的大征戰(zhàn)行將拉開序幕。

　　11月舉行的十八屆三中全會，通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，也提到要推動文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組。雖然文化產(chǎn)業(yè)職能化和區(qū)域化的分割仍很嚴重，但可以預(yù)料的是，未來幾年，跨區(qū)域發(fā)展將成潮流。

　　6、文物社總編向文物出版亂象開炮

　　近年來的文物出版可謂亂象橫生，許多出版機構(gòu)為了追求經(jīng)濟利益，在文物類出版物中加入假貨的名錄、圖片，為贗品“背書”、“洗白”，嚴重損害了出版、文物兩個行業(yè)和消費者、投資者的利益。

　　今年年中，讀書報陸續(xù)刊出文物出版社總編輯、著名歷史文物學(xué)者葛承雍教授的文章《文物出版，不能瞎出!》和本報對他的獨家專訪。葛承雍痛批贗品文物圖書泛濫現(xiàn)象，稱其“透支出版社未來的信譽，損毀出版的招牌，貶低出版界的聲譽，更是對民族文化健康肌理的敗壞和腐蝕”。

　　在專訪中，葛承雍指出，把贗品文物塞進圖書，就如同洗錢。他明確表示，大多數(shù)出版社是知假造假，證據(jù)之一就是，在贗品圖書出版的過程中，出版社對管理費的要價非常高，但出書人往往愿意支付這筆費用。

　　對于這種“不靠譜”的圖書，葛承雍一向是堅定拒絕的。但讓他備感失落的是，他的拒絕，不但不能阻止這類圖書的出版，甚至讓他顯得孤獨。“有些圖書提到唐代的青花瓷——元代留下的青花瓷都非常少見了，唐代哪來那么多的青花瓷?這套書的書稿拿到我面前時，我當場就拒絕了。后來某出版社出版了，還去參加了評獎。”

　　葛承雍認為，出版社改企后，“掙錢是第一位”。目前文物出版的亂象與各出版社對利潤的追求息息相關(guān)，很多出版社以經(jīng)濟效益為重要的考核指標和評價標準，甚至出版業(yè)內(nèi)的評優(yōu)活動也是以利潤為準。“我認為我們出版業(yè)界的導(dǎo)向出了些問題。”

　　7、國內(nèi)首家少兒出版集團成立，劍指少兒文化產(chǎn)業(yè)

　　8月，長江出版?zhèn)髅焦妫窘M建“長江少年兒童出版集團”已獲相關(guān)部門批復(fù)同意，該集團也將成為國內(nèi)首家少兒類出版集團。長江少兒集團將以湖北少年兒童出版社為核心，以海豚傳媒等6家公司為成員單位，業(yè)務(wù)囊括了少兒類文化創(chuàng)意、數(shù)字出版、圖書出版、教育培訓(xùn)、動漫開發(fā)等5大板塊。8月16日，長江傳媒(600757)漲停。

　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，過去五年，長江傳媒控股100%的鄂少社年銷售增長率逾35%、凈利潤增長率逾81%；2012年，該社全年實現(xiàn)銷售收入近2億元、凈利潤3394萬元，銷售凈利率由2009年的4.29%提高到16.97%。

　　據(jù)長江傳媒相關(guān)負責(zé)人介紹，隨著少兒社的不斷發(fā)展，原有的出版社架構(gòu)已不能承載企業(yè)多元發(fā)展業(yè)態(tài)，而相關(guān)產(chǎn)業(yè)項目已完成儲備，成立集團的條件已成熟，此次整合有助于提高公司盈利能力，實現(xiàn)規(guī)模、協(xié)同效應(yīng)。鄂少社社長李兵也對媒體表示，少兒出版如今是傳統(tǒng)出版行業(yè)的一枝獨秀、發(fā)展迅速；但圖書市場的優(yōu)質(zhì)內(nèi)容資源有限，通過這次整合，公司少兒板塊的資源集聚效應(yīng)會顯著增強。“目前，公司少兒板塊擁有《貓和老鼠》《蜘蛛俠》《鋼鐵俠》等10多個國際品牌的國內(nèi)代理權(quán)，國內(nèi)優(yōu)勢資源也在向我們靠攏。”李兵表示，“優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品多了以后，我們對渠道的影響力和掌控力也會增強，從而掌握更大的定價話語權(quán)。”

　　長江少兒出版集團的成立，表明少兒出版板塊的亮眼表現(xiàn)已使其成為整合、投資的重要目標。不難想象，未來幾年，會有更多少兒出版集團出現(xiàn)，強強聯(lián)手、做大做強的好戲?qū)⒉粩嗌涎荩賰撼霭婕瘓F的集結(jié)勢必將導(dǎo)致少兒出版市場的新一輪洗牌。

　　8、版協(xié)首辦館配會，欲規(guī)范館配市場秩序

　　近年來，國家加大公共文化投入，以公共圖書館、大中專院校和中小學(xué)圖書館為主的館配市場需求旺盛，成為出版物市場的一大熱點。然而，館配市場也出現(xiàn)了泥沙俱下、良莠不齊的現(xiàn)象。首先，由于館配會過多，質(zhì)量參差不齊，出版社、圖書館疲于奔命；其二，館配市場出現(xiàn)了惡性競爭、競壓折扣的現(xiàn)象，損害了圖書館、出版社的利益；其三，濫書、甚至假冒偽劣圖書堂而皇之進入各級各類圖書館。

　　有鑒于此，9月，由原新聞出版總署批準、中國出版協(xié)會主辦的首屆中國出版館配館建交易會在北京舉行。中國出版協(xié)會駐會理事長李寶中表示，舉辦首屆中國出版館配館建交易會的初衷，首先是看到了省級以上圖書館的需求還沒有完全滿足，而二三級城市、縣級圖書館，出版單位還沒有深入到；其次，是為了提供一個橫跨出版界、館配界和館建界，權(quán)威、安全的平臺，館配會為“一手托三家”的公益性活動。

　　中國出版館配館建交易會為公益性質(zhì)，不以盈利為目的，適應(yīng)出版和館配市場需要，集展示、交易、交流、合作、研討于一體；是目前國內(nèi)規(guī)模最大、涵蓋最廣、信息最全、品質(zhì)最優(yōu)的館配館建平臺。交易會提供的優(yōu)惠政策包括:出版商廉價展位費，一個展架僅700元；館配商在保證3個月內(nèi)結(jié)款時，出版社可在正常折扣基礎(chǔ)上再給館配商讓利3%左右；免費提供科學(xué)權(quán)威的可供書目；確定統(tǒng)一館配圖書的折扣底限(不得低于采購成本)，杜絕惡性競爭；國有、民營、海外參展單位及客商享受同等優(yōu)惠待遇等等。

　　首屆交易會參展單位508家，其中包括71家港澳臺出版單位和7家館建企業(yè)。交易會現(xiàn)場展示圖書21.5萬種，其中包括港澳臺圖書7000種。網(wǎng)上可供書目34.4萬種，向圖書館和館配商提供可供書目總計55.9萬種，訂貨金額3億元人民幣。面對每年近百億的館配市場，此次交易會為各類館配會樹立了榜樣和標準。

　　9、教科書免費使用作品時代終結(jié)

　　10月末，國家版權(quán)局與國家發(fā)改委聯(lián)合公布了《教科書法定許可使用作品支付報酬辦法》，對教科書使用已發(fā)表作品支付報酬問題進行了明確與規(guī)范。《辦法》規(guī)定，自教科書出版之日起兩個月內(nèi)，教科書匯編者必須按照《辦法》制定的標準向著作權(quán)人支付報酬。未按照規(guī)定支付報酬的，應(yīng)當在每學(xué)期開學(xué)第一個月內(nèi)將其應(yīng)當支付的報酬連同郵資以及使用作品的有關(guān)情況交給相關(guān)的著作權(quán)集體管理組織。著作權(quán)集體管理組織應(yīng)當及時按相關(guān)規(guī)定向著作權(quán)人轉(zhuǎn)付，并及時在其網(wǎng)站上公告教科書匯編者使用作品的有關(guān)情況。

　　據(jù)中國文字著作權(quán)協(xié)會總干事張洪波介紹，根據(jù)2001年修訂的《著作權(quán)法》第23條規(guī)定，九年制義務(wù)教育和國家教育規(guī)劃教科書，可以不經(jīng)著作權(quán)人的許可，匯編已經(jīng)發(fā)表的作品片段或者短小的文字作品、音樂作品或者單幅的美術(shù)作品、攝影作品。這就是我國的教科書“法定許可”制度。這種先使用后付酬的制度，是出于滿足公眾對精神文化產(chǎn)品的需求，而對作者權(quán)利的一種限制。但各類教科書編寫、出版單位想適用這項規(guī)定，必須滿足四個條件:第一、必須是作者已經(jīng)公開發(fā)表的；第二、必須依照法律規(guī)定指明作者姓名、作品名稱，并且不得侵犯著作權(quán)人依照本法享有的其他權(quán)利；第三、應(yīng)當按照規(guī)定支付報酬；第四、作者事先聲明不許使用的作品不得使用。

　　張洪波表示，按照《辦法》規(guī)定，文字作品每千字300元，每年支付一次。有了標準，教科書編寫、出版單位就有了支付選文稿酬的尺子。教科書免費使用作品的時代行將終結(jié)。

　　不過，張洪波也在接受媒體采訪時指出，我教科書編寫、出版單位向作者支付稿酬的情況非常不樂觀。教科書、編寫出版單位從來都不主動聯(lián)系作者支付稿酬，更沒有公開教科書選用作品篇目供作者查詢，大多數(shù)作者在作品被教科書選用后并沒有獲得稿酬，甚至根本不知道自己的作品被入選，也不知道通過何種渠道去維護合法權(quán)益。他認為，如果作者的知情權(quán)和獲酬權(quán)得不到切實有效的維護，那么這項法定許可付酬規(guī)定的效果就會大打折扣。據(jù)了解，文著協(xié)正在與各大教科書編寫出版單位聯(lián)系，探討建立教科書選用文字作品的公示備案制度。

　　10、中國工信出版集團成立

　　12月，中國工信出版?zhèn)髅郊瘓F有限責(zé)任公司成立。該集團是由人民郵電出版社和電子工業(yè)出版社及其所屬實體組成的企業(yè)聯(lián)合體，以中國工信出版?zhèn)髅郊瘓F有限責(zé)任公司為母公司，下轄兩家出版社及其所屬全資、合資子公司。出版業(yè)務(wù)包括科技和大眾領(lǐng)域的圖書出版、23種雜志出版、數(shù)字出版以及音像電子出版等。這也標志著在中央級出版社轉(zhuǎn)企改制后，第五家“國字頭”出版?zhèn)髅郊瘓F誕生。截至目前，集團資產(chǎn)總額超過20億元，年出版新書品種達6000多種，年出版碼洋超過21億元人民幣。

　　人民郵電出版社成立于1953年，電子工業(yè)出版社成立于1982年，兩家出版社都是科技和教育出版領(lǐng)域的大社強社。中國工信出版集團有關(guān)負責(zé)人認為，出版產(chǎn)業(yè)的集團化是出版行業(yè)深化改革的必然選擇。該集團成立后，工作重點圍繞以下幾方面開展:一是以資本為主線，建立集團化的管控模式，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，增強發(fā)展活力；二是繼續(xù)專注專業(yè)出版?zhèn)髅绞袌觯诒３謨缮绯掷m(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，重點發(fā)展數(shù)字出版和文化創(chuàng)意項目，走出一條傳統(tǒng)出版和數(shù)字出版融合發(fā)展之路；三是通過市場和政府支持相結(jié)合，整合優(yōu)質(zhì)資源，推動股份制改造，打造上市主體。